2025年，在市委、市政府的坚强领导下，304永利集团紧贴中心、服务大局，全面深化司法行政职能，扎实推进法治政府建设，现将有关工作情况报告如下。

一、2025年主要工作情况

1. 强化政治引领，高站位推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，贯彻到司法行政工作全过程各方面。推进领导干部述法工作。部署推进全市述法工作，召开市委全面依法治市委员会会议暨年度现场述法会议，市管国有企业主要负责人现场“述法+学法”被中央依法治国办编入全国述法工作经验。加强法治督察工作。紧扣突出问题，抽调专业力量，对6个市（区）和9个重点执法领域开展了法治化营商环境、规范涉企行政执法实地督察，梳理4大类典型问题和103条个性问题，并有力推进整改。将法治政府建设列入全市综合考核指标体系，推动各项任务落地落实。

2. 强化规范行权，高要求强化依法行政能力。规范重大行政决策程序。发布《2025年市政府重大行政决策事项目录》，明确10项重大决策事项，内容涵盖民生实事、科技创新、数字经济、重大公共设施建设等重点领域。完善合法性审查机制。对市政府规范性文件、重大行政决策、政策文件、土地征收件、应急预案，以及重大项目投资、政府采购、战略合作等合同协议，累计开展合法性审查263起，筑牢依法行政“防火墙”。依法开展备案审查，向国务院、省政府、省人大、市人大报备市政府规章3件，向省政府、市人大报备市政府、市政府办公室行政规范性文件6件，对市（区）人民政府、市级部门报备的35件行政规范性文件进行备案，有效维护法治统一和政令畅通。加强行政复议和行政应诉。全市共收到行政复议申请2382件，同比增长19.84%，实质化解率25.15%，纠错率5.14%。1件行政复议典型案例被国家市场监管总局评为“规制职业索赔指导性案例”。全市办结一审行政诉讼案件980件，行政败诉率3.57%，低于全省平均水平。印发《关于对行政机关负责人出庭应诉效果进行评价的实施意见》，加强对行政机关负责人出庭应诉工作的指导和监督。

3. 强化涉企服务，高质量提升法治营商环境。紧扣“到泰州，泰周到”城市品牌，奋力打造“泰周到・益企来”法治生态。深化“益企律来”精准服务。分类推行大型企业“驻点式”、中小企业“点单式”、小微企业“共享式”法律服务，组建24支助企强链法律服务团，为3000余家企业提供风险体检、合同审查等服务，化解涉企纠纷892起。推进“益企勿扰”规范执法。开展规范涉企行政执法专项行动，完善涉企行政检查机制，深化“综合查一次”改革，开发“互联网+监管”应用平台，推行跨部门跨领域综合监管、分级分类监管、“扫码入企”“非现场检查”等模式，形成综合监管“一张网”，检查频次同比压降37%。创新实施“益企来‘执’播”新媒体监督模式、规范涉企行政检查“1053”工作机制，相关做法在司法部专题座谈会上交流发言，获得司法部执法协调监督局肯定。护航“益企出海”跨境发展。建成泰州市涉外法律服务（仲裁）中心，将涉外法律服务纳入企业“全生命周期”体系，构建“实体+网络”服务矩阵，开展专题培训14场，为企业跨境发展保驾护航。

4. 强化法治惠民，高标准夯实社会稳定基础。打造法惠民生实事品牌。建成公证办证服务点69个、远程服务点9个，升级仲裁立案平台，推行线上立案、电子签名等便捷服务，收案逾600件，涉案标的额超22亿元。守牢法律援助民生底线，开展法律援助质量提升年活动，实现审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖，办理相关案件1047件，辩护率居全省第一，全省试点现场会在泰州召开。深化法治宣传教育。做好“八五”普法收官工作，制发《泰州市人民政府常务会议学规学法计划》，组织开展民法典宣传月和《中华人民共和国民营经济促进法》主题宣传活动，持续深化“每月普法班车”，健全完善“部门班车+实体班车”双轨运行机制，发布“法治+文旅”融合发展创新案例。维护社会安全稳定。指导市（区）、乡镇（街道）矛盾纠纷调处中心整体入驻综治中心，司法行政系统（含调解员）进驻两级综治中心378人，全面负责矛盾纠纷受理、流转、督办。推动诉讼、仲裁、调解协调联动，推进警法融合、“协商+调解”等多元化解机制，建成人民调解组织2130个，将全市7717名调解员融入网格，及时排查预警、化解社会矛盾纠纷。

二、存在的主要问题

一是基层法治审核工作存在薄弱环节，基层法治人才配备不足，部分乡镇（街道）法治审核机构不健全，基层法治审核尚未有效覆盖。二是行政执法监督制度需要健全完善，不同层级、部门间的监督职责和权限划分不够清晰。三是针对企业的法治宣传、法律咨询等法治服务的深度不够，对新兴产业的法律服务供给存在一定的滞后性。

三、2026年主要工作思路

1. 健全法治政府建设统筹推进机制。坚持党对法治政府建设的全面领导，学深悟透践行习近平法治思想。以争创“全国法治政府建设示范市”为牵引，制定实施《高水平推进法治政府建设若干措施》，推动依法行政能力水平提升。

2. 打造公平有序的法治化营商环境。深入推进规范涉企行政执法专项行动，完善涉企行政执法长效机制。深化“产业链+法律服务”精准赋能模式，完善中小企业“共享律师”“法治体检”等机制，以专业化、精细化法律服务护航产业链上下游企业健康发展。

3. 完善依法履职的政府治理体系。健全重大行政决策认定标准体系，推行重大行政决策全流程记录，确保决策过程可追溯、可监督。提升合法性审查质效，建立预审查、分类审查机制，推动乡镇（街道）合法性审核全覆盖、真落地。

4. 筑牢多元参与的安全稳定防线。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，推动调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协同发力。强化行政争议实质性化解，提升行政复议监督纠错能力，有效落实行政行为自我纠正制度。